政府信息公开

一、编制目的和依据

为切实贯彻落实市委二届十三次全会暨经济工作会议精神，围绕“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”工作目标和“项目为王”工作导向，坚持以市场需求为导向、节约集约利用为原则，通过优化国土空间格局、盘活城区存量土地资源、提升产业发展聚集、完善公共服务设施配套等措施，进一步加强土地资源合理配置和高效供给，助力2025年招商引资与有效投资项目及时落地实施。依据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《节约集约利用土地规定》（自然资源部令第61号）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》等文件规定，结合《昌都市中心城区城镇开发边界内详细规划（2021-2035年）、存量建设用地现状、规划结构调整、公共设施配套需求及招商引资任务，经对卡若区人民政府，市直相关部门、新区管委会等28家单位2025年用地需求梳理后编制本供地计划。

二、年度计划指标

（一）国有建设用地供应总量

中心城区及经济开发区2025年计划内供应国有建设用地总量1142.70亩（76.18公顷），其中，中心城区873.73亩（58.25公顷）、经济开发区（含毗邻区域）268.97亩（17.93公顷）。

（二）国有建设用地供应结构

    中心城区及经济开发区2025年计划内国有建设用地供应结构为：商业用地9.23%；城镇社区设施服务用地1.02%；工业用地12.64%；公共服务与公共设施用地51.97%；物流仓储用地1.58%；交通运输用地12.36%；公用设施用地9.72%；绿地与开敞空间用地1.14%；特殊用地0.35%。

三、用地结构导向

（一）供应需求调控

贯彻落实中央、自治区及市委经济工作会议精神，以稳定房地产市场、聚焦新质生产力和健全社区服务社会建设为导向，结合中心城区及经济开发区2025年用地需求实际，一是继续控制房地产用地供应，持续推动中心城区及经济开发区存量商品房消纳，适度配置城镇社区设施服务用地，保障社区服务设施建设。二是围绕昌都教育发展规划布局及优化健全行政单位功能性项目建设，加大公共管理与公共服务设施用地供应力度。三是完善城区交通路网规划，提升给排水设施提质增效，适度增加公用设施用地。四是助力实体经济发展，持续保障商业用地、仓储用地供应。五是提升城市品位，增加休憩健身空间，同时提供主题教育宣传场所，配置少量公园绿地。六是继续做好产业发展用地保障，激发产业建设空间，继续在经济开发区投放工业用地。七是稳妥有序开展供应程序，对已明确建设选址的项目，按照意向性需求组织供应；对暂未明确选址的项目，按照项目用地用途，按供应结构予以保障指标，后期按照建设选址实际组织供应。

（二）供应指标配置

1.控制居住用地供应节奏。落实房地产用地“控增量、提质量、盘活存量”要求，助推存量商品房市场消纳，优先推进保交楼任务落实，2025年不安排单一性质居住用地。

2.保持规划商业用地供应。按照“土地要素跟着项目走”的要求，围绕打造副中心城区和产城融合需要，以及市场供需实际，在中心城区、卡若镇、经济开发区拟安排商业用地105.49亩（7.03公顷），用于促进实体经济市场发育和建设。

3.保障工业用地集约需求。持续推进经济开发区产业集聚能力，工业用地全部安排于经济开发区范围内，拟安排工业用地144.46亩（9.63公顷），用于保障产业功能区高质量发展需要。

4.助力教育及功能性项目建设。围绕教育发展规划布局，做好相关行政单位功能性项目落地，拟在中心城区、经济开发区适度安排公共管理与公共服务设施用地593.81亩（39.59公顷）、特殊用地3.99亩（0.27公顷），用于保障计划投资项目的有效落实及教育事业发展。

5.配置健全交通网络、供给水设施及公园休闲设施建设。进一步健全完善城市路网、提升城市品位、提升城市基础配套设施建设，助力副中心城市建设，拟在中心城区安排交通运输用地141.18亩（9.41公顷）、公用设施用地111.06亩（7.40公顷）、绿地与开敞空间用地13亩（0.87公顷）。

（三）持续落实“增存挂钩”政策

深入贯彻落实自然资源部、自治区自然资源厅关于落实“增存挂钩”政策要求，加大“批而未供”土地清理和闲置土地处置力度，促进城市新增建设用地及时供应和高效利用，以土地利用方式的转变助推全市经济社会高质量发展。

昌都市自然资源局

2025年8月8日

附件下载：

相关链接：